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为了检测和验证金财工程应用支撑平台（以下简称“平台”）功能，探索平台在地方的应用模式和建设思路，财政部按照2006年金财工程建设座谈会确定的平台建设思路，在抓好平台开发及在中央试运行工作的同时，积极推进平台在地方试点工作。作为平台在地方的首批试点单位，宁波市财政局党组高度重视，精心组织，扎实工作，保证了平台试点按计划积极稳妥推进。
一、高度重视，加强平台试点工作的组织领导
宁波市财政局党组高度重视金财工程建设和财政信息化工作。局党组书记、局长宋越舜同志多次强调，随着财政改革不断深化和财政管理的加强，金财工程的作用越来越重要，财政工作正常运转和管理水平的提高，离不开信息化的支持，信息化已经成为财政工作的“神经中枢”，“神经中枢”一旦出问题，整个财政工作就会陷入瘫痪。他形象地说，“它停掉，我就死掉”。为了搞好金财工程建设，提升信息化水平，宁波市财政局按照全国财政系统金财工程建设座谈会精神，积极开展平台试点工作，并把平台试点作为当前财政工作的重点工作全力推进。为了进一步加强平台试点工作的领导，加大组织协调力度，宁波市财政局及时调整了金财工程建设领导小组，一把手局长任组长，局领导班子成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，分管信息化工作的局领导任办公室主任，成员由各主要处室负责人组成，负责平台试点工作的组织实施。同时，金财工程领导小组办公室还组建了预算处牵头的业务工作小组和信息中心牵头的技术工作小组，具体负责落实平台试点相关工作。
二、精心准备，确定平台试点模式和规划
2006年9月，宁波市财政局专门召开了全市财政系统信息化建设工作会议，研究和部署金财工程和财政信息化建设问题，制订了《宁波市金财工程实施意见》，提出了采用“一体化建设”模式进行平台试点，基于平台建立一体化的财政管理信息系统的工作思路，即在财政部统一平台的基础上，以跟踪和控制资金运行过程为核心，构建完善的、与公共财政职能相适应的一体化大系统，为建立公共财政框架体系，实现财政管理的科学化、规范化、现代化提供技术保障。根据上述思路， 2006年11月初至2006年12月底，宁波市财政局组织业务和技术人员共进行了三轮业务需求调研，编写完成了业务需求方案书、需求规格说明书，明确了平台试点规划。具体安排是，2006年9月至2006年底为试点筹备阶段，成立平台试点组织机构，确定新系统试点的县（市）区，完成前期准备工作。2007年1月至2008年4月为核心系统开发和实施阶段，2007年7月1日完成基于平台的指标管理、政府采购、预算执行（包括计划管理和支付管理）和总账系统的上线；2007年9月完成市本级的预算编审、预算执行分析两大管理模块的实施；2008年1月完成市本级非税收入收缴管理模块的实施；2008年4月底完成系统在宁波市下属3个试点区县的实施。2008年5月至2009年年底为系统扩展阶段，在全市逐步推广应用核心系统并开展其他非核心系统建设。
三、更新观念，明确基于平台的系统建设架构
平台是建立一体化大系统的基础和关键。通过平台实施，不仅要实现信息共享和互联互通，解决当前存在的流程割裂、信息孤岛问题，而且要能够适应未来复杂多变的业务需求。基于这一考虑，宁波市财政局在坚持财政部平台设计思路的前提下，提出必须要以新的理念指导和推进平台试点，明确基于平台的系统建设架构。一是按照金财工程是财政管理革命的理念，规范业务流程。基于平台开发系统是对整个财政资金运行实行流程化管理，每项资金的管理和控制节点具体落实到哪个部门，不能完全照搬现有模式，要从现有财政管理流程中抽象出相对稳定要素，并区分不同性质财政资金分类梳理财政业务工作流程，据此设计工作节点和权限，适当调整处室职能和岗位职责，优化岗位职责体系。二是按照一体化建设的理念，实现平台的相对稳定和应用系统的灵活配置。通过工作流引擎及业务组件，把新的业务流程固化下来，并在保持平台相对稳定的基础上，实现表层系统的灵活配置，通过权限、角色、岗位的要素组合，配置出新的财政管理和工作模式，有效应对今后财政管理方式的变化。
四、规范实施，基于平台抓好系统开发
宁波市平台试点工作于2006年9月份正式启动，为了保证基于平台的系统建设能够有一个较高的起点，避免重复建设，宁波市财政局招标确定了软件开发公司，并聘请了专业的项目咨询公司，在平台数据字典、总账系统、报表系统等模块的基础上开发表层业务应用模块。整个系统建设共包括一个平台七个管理模块的开发和实施，业务功能点478个。其中，第一阶段主要完成一个平台和四个管理模块的开发和实施，需要实现财政业务功能点287个。宁波市财政局在完成业务需求梳理和工作流程设计基础上，经过7个多月的紧张开发，于2007年3月中旬开发出了第一个系统测试版本，初步完成了指标管理、国库支付管理、总账管理等218个功能点，目前实拨管理、接口管理等功能正在抓紧开发，4月底全部完成第一阶段其他功能点开发。
平台实施不仅事关本地财政改革的成败，而且对于其他省市具有重要的示范借鉴意义。宁波市财政局表示，作为平台在地方试点的首批省市，肩上的责任十分重大，一定要在坚持部里整体规划和思路的前提下，勇于创新，敢于尝试，认真做好平台试点工作，为平台建设和实施奠定基础，积累经验。
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