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福建省依托政务网构建“金财专网”

 

为了满足财政改革深入推进的要求,加强金财工程网络建设,福建省依托数字福建政务网,于2005年1月正式启动了“金财专网”建设,2005年6月基本完成项目建设任务,2006年3月通过了省“数字办”组织的验收,实现了省、市、县(区)三级网络互连互通。“金财专网”投入应用以来,运行高效、安全、平稳,为全省金财工程应用系统建设奠定了坚实的网络支撑。

一、领导高度重视,积极动员部署

福建省“金财专网”是通过在数字福建政务网上应用VPN(虚拟网络)技术,构建的财政专网。“金财专网”充分利用本省政务网信息资源,有效克服了传统网络组建技术需要租用专线连接的问题,具有投资少、见效快的特点,可大大节约网络工程建设投资和每年近200万元的线路租赁费用。同时,用户通过该网就可实现安全稳定的信息传输,能够较好地保证业务应用和系统安全。对于“金财专网”项目建设,福建省财政厅党组高度重视,专题召开会议听取项目汇报,研究项目建设有关事宜。厅党组书记、厅长马潞生在全省财政工作会议上特别强调,各市、县财政部门要重视“金财专网”建设,从人、财、物三方面予以支持,确保该项目按时保质完成。2005年2月,福建省财政厅召开全省会议进行了动员部署,市、县财政局信息部门负责人共150人参加了会议,分管副厅长陈青文同志到会讲话,要求市、县财政局要把该项目作为当前财政一项重要工作切实抓紧抓好,为全省财政改革和省管县财政机制创新做好信息网络基础支撑,并要求把全省财政电子公文传输系统作为全省广域网建设工作的一个检验项目。该工程作为省“数字福建”重点建设项目,得到了省“数字福建”办公室、省经济信息中心的大力支持,专门为该项目联合下发文件,要求各级政府“数字办”和政务网管理部门积极支持财政部门做好项目建设,为项目组织实施创造了良好条件。

二、认真开展调研,确定技术方案

为了充分了解各级财政部门对网络系统建设的业务需求,福建省认真做好全省财政省、市、县信息网络系统调研工作,印发了财政信息网络系统情况调查表,并组织有关技术人员分批到市、县进行实地调研。根据调研掌握的实际情况,福建省财政厅组织有关专家和公司进行了认真研究论证。在此基础上,提出了“在数字福建政务网上构建财政专网,建设覆盖全省各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统”的建设目标。为了确保业务应用的安全性,“金财专网”采用“通用路由封装”与“IP协议族”相结合的办法,既保证了数据、视频、语音信息的传播,又使专网信息能在高度保密和安全的状态下运行。考虑到扩展性问题,“金财专网”网络采用中心辐射布局的方案,县区财政局信息传播通道汇集到设区市财政局,设区市财政局信息传播通道再汇集到省财政厅,数据交换都交由上一通道聚点中转,从而使专网可以根据需要不断向外延伸。对于该方案,福建省财政厅组织有关公司在泉州市财政局进行了实地测试演练。测试证明,该技术方案切实可行,能够保证财政信息在网络上安全稳定传输。

三、精心组织实施,确保工程质量

为了搞好项目实施,福建省财政厅成立了“金财专网”工程实施领导小组,负责对项目实施中的重大问题进行研究和决策,组织人员和资源调配,协调各部门工作。领导小组下设系统分析、系统集成、设备采购、用户培训、维护保障、质量保证六个小组,具体负责项目实施工作。为了促进项目实施与管理,省厅举办了两期全省市县技术人员参加的“金财专网”项目培训班,并多次组织现场技术观摩交流会,以省帮市、市帮县的方式做好技术培训工作。在项目实施过程中,制定了严格的设备采购与技术交接要求,并通过现场与远程的方式对施工进度与施工质量进行跟踪与监督,每天对工程进度进行统计分析,对存在的问题及时召开会议进行研究解决,对个别情况比较特殊、问题比较棘手的县市,通过各种渠道,积极争取相关部门的大力支持,确保了工程进度和质量。项目施工完成后,及时组织验收小组对市县项目建设情况进行了抽查,对施工质量进行了现场检查,检查结果全部合格。

四、加强维护管理,保障专网运行

为了确保“金财专网”安全稳定运行,福建省财政厅积极采取措施,不断规范和完善信息网络安全管理。一是制定了《福建省财政厅广域网管理制度》、《福建省财政厅网络与信息安全管理应急预案》、《福建省财政网络系统安全保密管理办法》等一系列网络管理制度,建立了网络与信息安全管理应急预案,对网络运行、安全管理和运行维护等做出明确规定和要求;二是建立厅内外网两套实时监控系统,实时监测网络设备的运转,监控网上的非法行为;三是建立了数据备份系统,保障了数据安全;四是建立了全省统一的防病毒体系,部署了网络版趋势防病毒软件,及时预报新病毒、更新病毒库,做好病毒查杀工作。

 

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