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因地制宜 扬长避短
西藏完成区本级应用支撑平台实施工作

西藏自治区财政厅按照财政部金财工程应用支撑平台(以下简称“平台”)建设的统一要求,积极推进平台推广实施工作,2010年初区本级平台及基于平台构建的一体化管理信息系统正式上线。在实施工作中,西藏自治区财政厅充分考虑本区信息化工作特点,采取了切实有效的实施方式,取得了较好效果。

一、择优选择平台实施方案和实施单位

西藏自治区财政厅针对当地信息化基础薄弱的实际情况,按照优中选优的原则,通过多家公司实施方案的反复比较和综合测评,并兼顾平台后续运行维护保障,选择平台实施单位,走一条“投资少,见效快”的路子。具体做法是:先在全国范围内,邀请多家软件公司,按照财政部颁布的平台实施统一标准和规范,结合西藏财政业务需求,分别研究拟定平台实施方案,随后,由专家组对各公司的实施方案进行综合评定,筛选出4个较优方案,要求提供方案的4家开发公司根据各自方案构建系统原型,再由专家组对项目报价、系统原型等进行综合评估,选择业务符合度、技术实现先进程度及系统界面友好程度等综合评分最高的开发公司作为平台实施单位。

二、采用大集中的模式部署实施平台

西藏地广人稀,交通不便,地(市)、县财政部门技术人员配备不足,各地系统或硬件出现问题,主要依靠自治区财政厅技术人员进行技术支持。针对这些情况,为保证一体化系统技术支持的及时性,西藏自治区财政厅确定建设大集中模式的一体化系统,即满足自治区、市、县三级财政业务管理需求,将各级财政信息系统统一部署在厅本级服务器,全区数据集中存储在区财政厅,各级财政部门通过网络进行业务处理,所有用户实行统一授权,统一管理。一体化系统以财政业务核心数据和预算指标体系为基础,以指标控制和科目核算为手段,通过对业务数据进行分级、分类管理,构建了统一、完整的工作流程,形成全区信息系统集中、业务协同和数据共享的系统框架。服务器和数据的统一管理,解决了以往上下级财政间数据统计难的问题,各级财政部门能及时掌握财政收支、中央专款、资金投向、专户、指标等相关数据,为领导层决策分析提供了数据支持,同时由厅信息中心统一对硬件、软件进行管理和维护,解决了下级财政技术力量薄弱的问题,节省了系统维护成本,保障了系统的正常运行。

目前,成功上线的平台及一体化系统涵盖了指标管理、国库集中支付、工资统发、政府采购、公务卡、总会计账务、银行账户、非税收入、决策支持等核心业务,而且将财税库银横向联网、办公自动化等系统也接入平台,实现了“全区系统大集中”、“业务管理一体化”、“门户集成化”、“决策数字化”的平台实施目标。下一步,西藏自治区将进一步推进平台实施工作,争取在下半年完成平台在全区地(市)、县级财政部门的推广应用。
 

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