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安徽省基于应用支撑平台构建一体化管理信息系统

  按照财政部金财工程应用支撑平台(以下简称“平台”)推广实施工作的统一部署,安徽省财政厅于200811月底启动了基于平台的“安徽财政一体化管理信息系统”(以下简称“一体化系统”)建设工作,并于20101月正式上线运行。

  一、高度重视,加强实施工作的组织领导

  安徽省财政厅把推广实施平台和构建一体化系统作为贯彻落实科学发展观、推进财政改革与发展的重大举措,厅党组书记、厅长陈先森亲自挂帅,多次召开厅党组会、厅务会进行专题研究,要求统一思想,高度重视,结合实际,严格按照财政部要求,以平台实施为契机构建财政一体化管理信息系统,并确保信息通畅、数据集中、业务协同,为推进财政科学化精细化管理、提高财政决策水平提供保障。省财政厅还专门成立了副厅长陈传文任组长的平台实施工作领导小组,下设业务组和技术组,分别由预算处和国库处、信息中心牵头,负责业务流程梳理、平台实施和系统开发,相关处室分工明确,职责清晰,有效地保证了平台实施和系统开发工作的顺利开展。

  二、  全面实施,涵盖主要财政业务

  在平台实施过程中,安徽省财政厅按照“统筹规划、分步实施、规范统一、力求实效”的原则,充分利用平台规范、高效、灵活的技术优势,采取了“生长为主、接入为辅”的平台实施模式。基于平台开发了指标管理、支付管理、政府采购管理、公务卡报账管理、工资统发管理、账务管理、综合查询和系统门户管理8个子系统;基于平台接入了基础信息管理、项目信息管理、预算编制管理、库行联网系统、非税收入系统、集中支付动态监控系统和电子化政府采购系统7个子系统。平台及一体化系统涵盖财政主要业务,信息集成度较高,为下一步平台的深入应用奠定了坚实的基础。

  三、密切协作,保障项目质量和进度

  在厅平台实施工作领导小组的领导下,业务部门和技术部门密切配合,分工协作,整体推进平台实施和一体化系统开发工作。一是业务部门立足财政管理全局,理顺业务流程。预算处、国库处、支付中心、采购处、社保处、经建处、国际债务处、非税局等处室密切配合,联合办公,共同梳理细化基础数据规范和业务流程,共涉及13类主要财政业务、86种单据和57个核心数据集。二是技术部门注重加强与业务人员交流,通过研讨、访谈和软件展示等方式,深入了解业务管理思路和财政改革方向,制定符合一体化管理要求的平台实施和系统建设方案。同时,发挥自身技术优势,严格控制软件质量,认真做好培训、安全和运维等工作。三是引进项目监理,加强对项目过程的控制。按照“四控制、三管理、一协调”的思路,制定质量、进度、投资、变更四项控制目标,加强安全、合同、信息三类管理,并委托监理机构统一协调各承建单位之间工作关系。

  四、健全制度,确保工作有序开展

  在平台实施和构建一体化系统工作中,安徽省财政厅注重加强制度建设,确保各项工作有序开展。一是按照一体化管理要求修订了预算指标、政府采购和支付管理的业务流程,先后向省级主管部门和预算单位印发了《安徽省省级预算支出指标管理暂行办法》、《关于进一步明确省级电子化政府采购工作规程的通知》、《安徽省省级国库集中支付资金退回业务暂行办法》等制度文件,确保相关系统的开发工作有序开展。二是印发《关于启用财政一体化管理信息系统和电子化政府采购管理应用系统的通知》,明确一体化系统上线工作要求。三是在全省通报平台实施情况和在市县(区)的推广计划,规范各级财政部门的推广实施工作。

  五、运行平稳,应用成效显现

  从上线以来的应用情况看,安徽省省级平台及一体化系统运行平稳,核心业务运转正常,应用成效已经显现。一是规范了业务流程。通过构建一体化系统,强化了指标的源头控制作用,规范了紧急用款工作流程,简化了政府采购指标调剂和结余资金回收工作流程,解决了国库集中支付资金退库等问题。二是实现了信息共享。平台及一体化系统解决了旧系统功能交叉、信息重复采集、数据交换困难等问题,通过平台的信息共享机制,使财政资金的管理和运作更加透明,方便了业务部门及时掌握财政收支进度,实现对“民生”、“三农”、“节能减排”、“家电下乡”等重点投向资金的即时统计与分析,为全面提高财政资金的使用效率创造了条件。三是提高了财政业务的自动化处理水平。通过在平台内设置业务规则自动实现了以收定支管理,从代编计划生成支付申请,从政府采购资金结余生成指标结余,自动生成记账凭证等,促进了财政业务的融合。

  截至20103月底,平台及一体化系统共处理指标、计划、支付、非税、政府采购、工资统发等业务达8万笔,接收各类金库收入数据近200万笔,电子税票90万余笔。

  下一步,安徽省财政厅在进一步开展省级平台及一体化系统深入应用的同时,将按照财政部统一部署启动市、县级平台的推广实施工作。

 

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