根据财政部关于金财工程应用支撑平台（以下简称“平台”）推广实施工作的统一部署，上海市财政局高度重视，精心组织，切实做好平台推广实施的各项工作。平台的成功上线，实现了业务标准、数据标准的规范统一，和财政核心业务系统的贯通，为数据综合分析、深度利用提供了坚实基础，有效推动了上海市财政信息化的一体化建设。
一、统一思想，深化认识，明确工作思路
2008年11月全国财政系统应用支撑平台地方试点工作经验交流会召开以后，上海市财政局认真组织学习会议精神，充分认识到平台推广实施的重要性和紧迫性，将平台实施作为2009年度财政信息化工作的首要任务。通过反复研究，上海市按照平台推广实施的统一要求，结合当地财政信息化现状，明确了平台实施的具体工作思路：一是确定平台推广实施模式。鉴于预算执行系统、非税收入管理系统、电子采购系统等核心业务系统已在全市范围内推广应用，上海市确定总体上采用“接入”模式进行平台推广实施，同时根据业务需求对预算编制、指标管理等系统按照统一的技术规范和业务标准基于平台生长开发。二是将平台作为财政核心业务数据管理中心。按照平台的业务标准和技术标准，改造与整合现有的业务系统，运用平台的交换组件、交易令组件等通用技术组件，将表层业务系统平稳接入平台，建立市级财政统一的、标准化的核心业务数据库，实现预算编制、指标管理、计划、支付、清算等财政核心业务数据的集中存储和管理，实现各核心业务系统之间的互联互通、协同工作。三是基于平台开展财政业务数据的深度利用。加强对集中的数据信息的整理、挖掘、加工，建立财政数据综合查询系统，实现多维度、多级次、不同格式财政数据的综合利用，为进一步实现决策支持奠定基础。通过各业务环节的互联互通，以及详细记录每一笔财政资金的运行状态，对财政资金运行进行事前、事中、事后的全过程监控，增加预算执行的透明度，规范财政管理行为，促进财政资金的安全使用。
二、 精心组织，积极行动，稳步推进平台实施
为保证平台推广实施工作的顺利开展，上海市财政局主要领导和分管领导多次听取汇报、亲自部署协调，成立了由信息处、预算处和国库处负责人为组长的工作小组，具体组织平台推广实施。各处室密切协作，积极配合，紧张有序地开展平台推广实施工作。
（一）全面梳理业务，发挥平台的标准载体功能
上海市财政局在平台推广实施过程中，强化财政部制定的《财政业务基础数据规范》、《基于金财工程应用支撑平台开发规范》和《基于金财工程应用支撑平台数据交换规范》的执行，按照规范要求对市级财政业务需求进行广泛收集和全面梳理，确保进入平台的业务数据的规范性，发挥平台的标准载体功能。一是按照规定的编码规则，结合上海市实际情况，对基础数据规范进行细化、扩充，形成了体现市级和区县二级财政管理共性要求的《财政业务基础数据规范（上海市扩充代码集）》。二是对财政业务流程进行梳理分析和优化设计，形成了《上海市财政业务需求总体框架》。
（二）加快部署平台，实现市级财政的业务和数据贯通
按照确定的推广实施模式，上海市财政局积极开展业务数据接入平台工作，严格对照《财政业务基础数据规范（上海市扩充代码集）》，对不符合规范的数据进行适当转换，使进入平台的数据具有统一的业务口径。当表层系统处理业务时，调用平台的接入服务，将业务数据写入平台。目前，基础信息、预算编制、指标管理、国库支付、非税收入、税收收入等数据已经接入平台。利用平台统一的业务和技术标准，上海市财政局重新开发了网上预算编制系统和指标管理系统，并对原有预算执行系统进行升级开发，随着原有业务系统接入平台及基于平台开发新的业务系统，实现了市本级的业务和数据贯通。
（三）加强统筹规划，整体推进平台在区县财政的实施
根据财政部关于“2010年年底前完成平台在地市级财政部门的推广实施，确有困难的要在2011年年底前完成”的工作目标，明确各部门职责，按照统一规划、突出重点、分步实施的原则，制定了《上海市金财工程三年行动计划（2009－2011年）》。为加强对区县财政信息化的指导和管理，上海市财政局发文要求各区县上报本地区金财工程建设方案，要求工作重点突出、时间节点明确，既体现本地信息化建设实际情况，又符合财政部统一要求，在保证本级业务和系统贯通的同时，充分考虑好与上级财政的衔接和贯通，确保平台推广实施工作按照统一规划和要求顺利推进。
三、成功实施，平稳运行，不断提升平台应用效果
上海市市级平台于2010年1月上线以来，运行稳定，应用效果显著。目前市本级的所有预算单位已通过新建的网上预算编制系统进行2010年的部门预算编制，2009年的全年预算编制、收支执行信息都已接入平台，平台支撑了财政主体业务，实现了市本级系统间的业务和数据贯通。
（一） 提高了财政业务和数据的一体化水平
在平台实施过程中，对基础数据进行了规范，对主要业务流程进行了规范化改造，统一了不同系统间的编码规则、代码体系和处理方法。按平台接入的实施原则，以预算编制为源头，以预算执行为主线，以账务处理为核心，以财政业务综合查询为结果，全面实现了核心业务标准一体化。以平台为标准载体和数据中心，建立了全面、准确、及时的财政业务数据库，实现了账务的自动生成，并可以追踪和回溯账务与业务数据，有效地提升了财政工作效率，提高了财政管理的科学化、精细化水平。
（二）实现了财政数据的综合分析利用
业务数据在平台实现集中存储后，为有效体现平台的接入成果，上海市财政局提出利用先进的分层次、多维度、图表结合的数据展现手段，实现对各类数据的查询和统计分析。基于平台的财政综合查询系统，通过数据仓库建模和数据导入，将系统中的预算、执行、中央专款、专项资金、非税收入、税收等数据进行有机关联，既能实现对专项资金进行分析和查询，也可以按照预算单位口径进行数据分析和查询，通过多维度、多层次的分析，提高了财政数据统计分析工作质量，为财政科学决策提供了坚实基础。
（三） 建立了财政资金动态监管体系
上海市财政局通过平台的深入应用，使所有财政性资金得以“全景”展现。以平台为载体，将财政预算执行系统、国库集中支付系统、政府采购系统、工资发放系统、公务卡系统、预算单位内部的财政资金管理等各环节纳入到监控系统当中，通过网络实时监督每一笔资金交易、会计核算和账务处理，动态监控财政资金支付活动的全过程，及时发现并纠正违规或不规范操作，为解决以往资金使用中的截流、挤占、挪用等问题提供有效的监控手段，基本形成了预算执行事前、事中和事后相结合的动态监控机制，较好地保障了财政资金的安全、规范和有效使用。
