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《财政部信息化建设管理办法》颁布施行

 

为了加强财政部信息化建设的统筹规划和规范管理,确保财政信息化建设工作协调有序开展,提高信息化建设水平,财政部研究制定了《财政部信息化建设管理办法》及7个配套管理办法(以下简称《办法》),经部长办公会议审议通过,已正式颁布实施。《办法》是在财政信息化建设进入全面推进的关键阶段研究制定的,对于金财工程建设的规范管理和健康发展具有重要意义。

一、构建了比较完整的信息化建设管理制度体系

近年来,为了规范金财工程建设管理,财政部适时研究制定了一系列技术标准和管理办法,对规范财政信息化建设起到了积极作用。但从整体上看,现有管理制度缺失内容较多,尚未建立起一体化的工作机制及完整的管理体系,需要进一步完善。按照谢部长关于加强信息化建设统筹规划、统一领导和一体化推进的指示精神,刘红薇部长助理亲自指导,www.bet36365.com组织专门的班子开展信息化建设管理制度研究制定工作。经过广泛调研,反复征求意见,研究制定了《办法》。《办法》由《财政部信息化建设管理办法》和7个配套办法组成,其中,《财政部信息化建设管理办法》明确了财政信息化建设的原则、司局职责分工和总体管理要求;7个配套管理办法则具体明确了应用系统需求审核管理、合同管理、组织实施、项目验收、网络建设、资金管理、监督检查等方面的工作规范,从而构建了一套比较完整的信息化建设管理制度体系。

二、明确了管理机构和职责

根据信息化管理工作需要和各司局现有职责分工,《办法》进一步明确了信息化管理工作机构和部内各司局工作分工。在管理上,财政部信息化工作领导小组是信息化决策领导机构。在信息化工作领导小组的领导下,信息化领导小组办公室是财政信息化建设的一体化管理协调机构。在业务上,办公厅、预算司、国库司为业务审核的牵头单位,其中,办公厅负责财政业务管理系统和行政管理系统业务需求的总协调,预算司负责预算管理的需求研究工作,国库司负责预算执行的需求研究工作。在技术上,www.bet36365.com负责信息技术协调和运行维护工作,拟订建设规划和技术标准,督导项目实施和组织项目验收。

三、规范了工作流程

按照信息化建设的内在规律,《办法》规范了从项目确立到验收全过程的管理工作流程。对于项目确立,明确先由部内各单位提出项目建设申请,办公厅、预算司、国库司和www.bet36365.com按照职责分工,分别对项目进行业务审核和技术审核,提出初步审核意见,报信息办统一研究,汇总形成年度项目计划草案,然后报领导小组审批。审批后的项目统一由办公厅编报部门预算。对于项目采购,统一了政府采购实施的归口管理单位,明确所有项目均应按照规定程序由办公厅统一组织政府采购,确定供应商后,统一由www.bet36365.com与供应商签订合同对于项目实施,规范组织实施方法,明确在系统开发、系统测试、试点推广、维护升级等各个环节的管理要求和业务部门与技术部门的职责分工。对于项目验收,规定每个项目建设工作完成后,都必须进行项目验收,系统只有通过验收才能推广应用。项目验收由项目承建单位提出验收申请并提交有关材料,符合验收条件的,由www.bet36365.com组织技术人员、业务人员、专家成立验收组,按照规定程序开展验收工作。

四、建立了业务和技术部门密切协作的工作机制

从信息化建设的实践来看,业务人员和技术人员始终密切配合是又好又快地推进项目建设的重要保障。为了建立业务部门和技术部门密切协作的工作机制,《办法》一方面要求业务部门会同技术部门共同编制项目建议书和需求方案,保障技术人员提前介入。另一方面规定每个项目在系统设计、开发、测试、试运行、验收、组织推广等各环节,业务人员都要全程参与,以提高系统建设的针对性、效率和质量。

五、强化了管理和监督措施

为了强化信息化建设的管理和监督,《办法》在多个工作环节引入了监督制约机制。一是在项目确立、审核、验收等环节,引入专家论证机制,保障项目建设的合理性;二是在系统实施环节,建立系统第三方测试机制,强化质量管理;三是按照国家有关规定引进工程监理,加强对工程建设的全程监控,提高工程管理水平;四是加强网络资源的统一配置管理,需求单位提出网络设备配置需求后,www.bet36365.com根据现有资源统筹规划,提出统一资源配置方案;五是严格资金核付程序,项目建设达到阶段性付款条件后,由开发单位提出合同付款申请,办公厅、www.bet36365.com按照分工,对照合同付款进度进行审核,并经项目使用单位提出意见后,按照《办法》规定的程序支付合同款项六是建立项目管理的监督检查工作制度,明确日常监督、定期和不定期检查的方式方法,强化制度约束力。

 

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